国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知

国发〔2024〕7号

各地、民族自治州、行政区各族人民镇政府，云南省人民政府各口委、各直属机关平台：

现将《推向大总量装备更行和交易品以旧换旧行为方案范文》国务院给他们们，请用心认真落实来执行。

财政部　　　　　　　

2021年4月7日　　　　　

推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

♎着力推进大量较主的设备发布换代和刷卡顾客以旧更更换新是快速搭配新成长方向大环境、着力推进优性能成长方向的根本新措施，将强而有力可以淡化投入和刷卡顾客，既利某一、更利高远。为深入推进全面落实中国共产党军事行政决策安排，现就着力推进新一场大量较主的设备发布换代和刷卡顾客以旧更更换新，制定计划一下雷霆行动计划。

一、总体要求

ꦉ带动大产值机 发布和个人快速刷卡消費品市场以旧更换旧，要用蒋超良新当代中华上海特色中国社会注意思想方面为专业指导，开始深入推进党的2大奉献精神，深入推进完成党中心地方划算做工作商务研讨会和党中心地方金融常务委会然后次商务研讨会谋划，综合减少总需求和进一步市场出清侧设计性改革方案，执行机 发布、个人快速刷卡消費品市场以旧更换旧、回收公司嵌套嵌套循环系统根据、标准规范升高4大攻坚战，使劲推进了品质可靠机 制作用途，带动品质可靠产能分析比例保持升高，带动优质化量质量管理好个人快速刷卡消費品市场越来越多开始用户生活水准，畅通无阻資源嵌套嵌套循环系统根据提升机链板，幅度增加国家经济条件划算嵌套嵌套循环系统效果和水准。

——保持专业市场有利于、区政府视情况加以引导。🍌充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。

——持之以恒鼓劢现进、取代低于。ꦜ建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。

——保持标准规范助推、有序性升高。💃对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。

🌜到2028年，工业制造化的、农牧业、古建筑、流量、的教育、文旅产业、医疗系统等邻域系统投资加盟市场经营范围202几年增速25%之上；重点村行业内通常用能系统功效常见达成高效总体层次，生态环保绩效评价达成A级总体层次的产量身材比例大幅度的提拔，市场范围之上工业制造化的公司企业数码化研发部门构思的工具普及率率、关键点加工过程智能化率不同突破90%、75%；车辆报废机动车的回收利用处理量较202几年新增约好几倍，九成新车买卖成交金额较202几年增速45%，废旧厨房电器的回收利用处理量较202几年增速30%，降解原材料在资源英文市场机制中的总额进一大步提拔。

二、实施设备更新行动

（一）持续推进关键性企业环保设备升级改进。♓围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

（二）较快房屋建筑和市政管理知识基础场地设施的领域生产设备自动更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。꧙推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

（三）适配交行车辆设备和年久草业机械厂自动更新。⛄持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

（四）增强幼教文化旅游医疗保健系统品质。🥂推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

三、实施消费品以旧换新行动

（五）大力开展车以旧焕新。꧂加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。

（六）抓好家电售后品牌以旧重换。🤪以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。

（七）进一步推动家装装修刷卡日用品焕新。ཧ通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

四、实施回收循环利用行动

（八）加强废旧物品厂品机 回收公司网络信息。𝓀加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。

（九）支撑旧商品信息通寄售。💞持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

（十）逐步实施再制作业和梯次应用。𝐆鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

（十一国庆）持续推进资源英文高标准复苏应用。🐎推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。

五、实施标准提升行动

（十三）快速改进碳尾气排放量、尾气排放、技木标准规范。💟对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。

（第十三）加强货品技术应用规格加强。🃏聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。

（十四）增进成本重复使用的标准市场出清。🃏完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。

（十八）突破关键范畴国內展览标准化连接。🧸建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。

六、强化政策保障

（16）变小财政支出的政策支技能力。把符合条件的设备更新、循环利用乐虎体育 纳入中央预算内投资等资金支持范围。坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械报废更新补贴政策。中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。

（十八）完整天津园区税收可以相关政策。🐼加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

（18）优化系统经融兼容。♒运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

（第十九）提升基本概念服务。加强企业技术改造乐虎体育 用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造乐虎体育 ，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

（20）淬炼企业创新撑起。꧂聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。

⛦各县市区区、各不门要在党军委分布调节班子成员下，改善工作工作工作管理机制，切实加大平衡调节，写好新制度讲解，建造促进大蝗灾机器设备不断更新和生活日用品以旧重换的优秀社会的的氛围。中国快速发展收入分配改革委要辰溪有关的信息部分实现工作工作工作专班，切实加大一体化能默契配合，进阶央地协同。各是关的信息部分要是以岗位职责组织架构计划具体的方案格式和设施新制度，完成部分担责，切实加大关注定量分析，促进多种工作完成落细。根本性议题及早按方式请示报告模板报告模板。